“El Impulso a la inversión en el agro peruano es fundamental”

Se debate en el Congreso una nueva ley agraria que no toca el aspecto laboral, sino solamente el tributario, además de otros elementos regresan al sector a la tasa de renta que tenía con la ley de promoción agraria, pero que -además- tiene una serie de componentes que ayudan al pequeño agricultor.

En la última década, el Perú ha consolidado una serie de productos agrícolas en los principales mercados internacionales, entre los que destacan el arándano, la uva y la palta. No obstante, en las recientes campañas el sector agrícola ha enfrentado desafíos internos y globales para mantener su competitividad. Ante ello, la Asociación de Gremios Productores Agrarios del Perú – AGAP viene proponiendo acciones y estrategias de corto y mediano plazo, entre ellas, el impulso a la Nueva Ley Agraria para acelerar las inversiones en el agro.

En el escenario reciente, el 2024 fue un año de mejores cifras para la agroexportación peruana respecto al 2023. Gabriel Amaro, presidente del gremio agrario, recuerda que en la última campaña hubo una recuperación en cuanto a valor porque muchos competidores tuvieron problemas, básicamente con el clima, y el Perú pudo colocar sus productos en los mercados, consiguiendo mejores precios. “No en todos, pero sí en productos importantes, con lo que continuó creciendo la agroexportación. Pasamos de 10 mil millones de dólares en 2023 a 12.400 millones de dólares en exportación en 2024”. Este año se proyecta superar esa cifra porque no se avizora un problema climático complejo.

Sin embargo, señala, se ha desatado recientemente una crisis global con los aranceles impuestos por el gobierno de Estados Unidos a los productos importados de varios países, incluidos sus principales socios comerciales (Canadá, México y China). En cuanto al Perú, impuso un arancel del 10%, afectando a las agroexportaciones peruanas que tienen a EE.UU. como su mercado principal, representó un 35% de los envíos en 2024. “Esta guerra comercial que se está viendo, inclusive con Asia, genera un comportamiento atípico que no se sabe cómo va a terminar. Si bien se han visto algunos retrocesos de Estados Unidos respecto a los aranceles recíprocos mayores a 10%, se mantienen los de 10%, como el caso de Perú, lo que afecta mucho a la oferta peruana en ese mercado”, advierte.

Al respecto, ¿cómo van encaminadas las negociaciones con el gobierno de EE.UU. para revertir esta medida?

En el 2024, las agroexportaciones sumaron más de 12.400 millones de dólares, creciendo 22% respecto al año anterior.

Estamos trabajando con el gobierno, que ya ha desplegado toda una estrategia. Hace algunas semanas hubo una reunión, en Estados Unidos, a muy alto nivel. Sé que han sido muy buenas las reuniones que han tenido, técnicas y diplomáticas, y creo que Perú tiene suficientes argumentos y potencialidades para poder superar este arancel. Y tener algún tratamiento particular antes o durante los 90 días, por lo menos. Y, además, porque somos un socio muy cercano a Estados Unidos. El primer TLC que firmamos fue con Estados Unidos, justamente, y es un TLC que ha sido beneficioso para ambos. Con muchas fortalezas y oportunidades para acrecentar el comercio con Estados Unidos. Muchos de lo que necesitan de nosotros también forman parte de esas conversaciones y creo que en el tiempo podemos llegar a un desenlace positivo para ambos.

El plazo que están poniendo es de 90 días, no se sabe cómo cambiará el mundo en 90 días y por eso estamos desplegando también un esfuerzo interno, porque estos aranceles, si bien es cierto, no lo imponen al productor, pero sí al producto peruano. Es decir, el importador es el que le tiene que pagar esto y está pidiendo compensación a la parte peruana para poder acceder a ese mercado. Sin embargo, estamos trabajando toda una agenda de competitividad interna, de destrabe, de regulación, disminución de riesgos, sobrecostos del sector agrario con el Ministerio de Economía y los demás ministerios.

NUEVA LEY AGRARIA

Acerca de esta agenda de competitividad interna, en estos meses se discute un tema importante para el sector, como es la nueva ley agraria, ¿cuáles son las propuestas que tienen en AGAP? ¿Qué aspectos debería contemplar el Congreso de la República?

Nosotros teníamos una ley muy disruptiva, que recuperó la agricultura moderna y nos posicionó como uno de los países más importantes en el mundo en la agroexportación. Esa fue la ley de promoción agraria. Esta ley duró 20 años hasta el 2020, que se derogó, mal derogada, digamos. Se buscó un pretexto en esa época en que Perú estaba un tanto convulsionado por asuntos muy ideológicos y derogaron esta ley. Entonces, se derogó la ley y se impuso una ley con una serie de elementos que no eran propios de un sector productivo agrario como este, sin sustento técnico y con incrementos de sobrecostos que no provenían de la productividad, ni de la realidad del sector agrario.

Esa es la ley actual. Quitaron el carácter promotor que teníamos con un incentivo tributario por el que pagábamos menor renta. Entonces, a partir de ese momento y por lo que ha venido sucediendo en el país, la inversión en el sector agrario peruano comenzó a reducirse. Si bien es cierto hemos crecido en exportaciones, esto se da por inversiones que se hicieron antes de 2020. Y lo que ha habido son inversiones, digamos, de compra de empresas en vista al potencial que tiene el Perú y por las perspectivas de mejorar la regulación.

Hoy en día, hemos propuesto una nueva ley agraria que se debate en el Congreso, que no toca el tema laboral, o sea, solamente el tema tributario y otros elementos en donde regresamos a la tasa de renta que teníamos con la ley de promoción agraria, pero que -además- tiene una serie de componentes que ayudan al pequeño agricultor a acelerar su proceso de modernización e incorporación a las cadenas modernas. Hay aspectos de formalización de tierras y de un nuevo modelo de financiamiento para grupos de pequeños agricultores. Hay aspectos de asociatividad, hay incentivos para que se integren los grupos de pequeños con los grandes productores que están en la agroexportación o agroindustria. Hay un capítulo de promoción de todo lo que es agricultura orgánica, de impulso a infraestructura de agua, de capacitación técnica. No sé cómo termine en el Congreso, hoy en día ya se aprobó esto por la Comisión Agraria del Congreso y hubo una discusión en el pleno del Congreso en las últimas semanas y se pidió que regrese a la Comisión de Economía para que sea revisada por el MEF.

¿Es cuestión de tiempo para que el gobierno le dé el OK?

El Ministerio de Economía está de acuerdo y el gobierno está de acuerdo. El Congreso en general, el presidente está impulsando la ley, así como varias bancadas, porque esta propuesta de ley proviene de más de seis proyectos legislativos, si mal no recuerdo, de diversas bancadas, de diferentes tendencias. También hay pedidos de reconsideración en el pleno. Entonces, yo creo que en los siguientes días puede volver a votarse y todos esperamos que se apruebe esta ley. Esta va a dar un nuevo impulso, sobre todo en estas épocas complejas de aranceles y de los países desarrollados que están en una guerra comercial y que afecta a países -como el Perú- en aquellas industrias donde abastecemos a estos mercados desarrollados. En ese escenario, si en el mundo los países están tratando de mejorar promoviendo la inversión, nosotros tenemos que hacer lo mismo. Y el Perú tiene un potencial tremendo para seguir creciendo. Por eso el futuro gobierno tiene que impulsar la inversión y el desarrollo competitivo del país, considerando al agro como un sector fundamental.

El gobierno recientemente presento 22 proyectos de irrigación, lo que permitirá ampliar la frontera agrícola en más de un millón de hectáreas.

NUEVOS PROYECTOS DE IRRIGACIÓN

Otro asunto relevante para el sector son los proyectos de irrigación. ¿Qué posibilidades ve a futuro en beneficio del sector agrícola?

Sí, el Perú tuvo, como mencioné, varios años de inestabilidad. Este gobierno ha venido recuperando las instituciones públicas, una de ellas ha sido justamente Proinversión. En esa línea, hace poco más de dos meses, Proinversión, Midagri y el MEF presentaron un paquete de obras de infraestructura para el sector agrario, se trata de 22 proyectos de irrigación por más 24 mil millones de dólares. Es importante, esto va a desarrollar más de 1 millón y medio de hectáreas entre nuevas y mejoradas para la agricultura. ¡Mira lo importante que es! Están algunos proyectos que ya existen y se mejorarán, y otros nuevos en toda la costa y parte de la sierra. Entonces, es un paquete bastante importante que esperemos que se concrete de aquí a julio del próximo año, que cuando cambie de gobierno, ya estén todos o -por lo menos- concesionados.

Si bien el arándano, la uva y la palta son los principales productos de exportación. ¿Cómo ve la tendencia de crecimiento de estos productos y de aquellos con potencial para ingresar a la canasta agroexportadora?

Perú se ha consolidado entre los 10 primeros países agroexportadores del mundo. Con productos que antes no existían en el Perú, como el espárrago, que pasó a ser número uno del mundo, y de ahí con la palta somos el número dos, después de México, que es el más grande. Está la uva, en que somos los primeros del mundo y el arándano, entre los nuevos cultivos, pero hay otros. Yo creo que se van a seguir consolidando, hay todavía mercado, el mercado asiático, el americano y el europeo, para seguir consolidando la posición de Perú en materia de agroexportación. Pero también tenemos que acelerar el proceso de incorporar nuevos cultivos. Ya se está probando, por ejemplo, la cereza y la pitahaya, tenemos que a la pecana se le acaba de abrir el mercado chino. En jengibre somos el número dos del mundo y luego el caqui, los granos andinos, la propia papa, que todavía no hemos dado el salto a industrializar y a exportar. Yo creo que tenemos unas perspectivas y un potencial muy importante y tenemos más de 600 frutas distintas -en las diversas regiones- que aún no son conocidas por los mercados, pero falta por hacer un trabajo muy importante.

¿Qué proponen para el despegue de la pequeña agricultura?

Como dije, esta nueva ley agraria tiene varios componentes, y uno de ellos es que ayudan a la pequeña agricultura, sobre todo requieren de financiamiento. Estamos coordinando con Midagri y está haciendo una serie de reformas en el Banco Agrario, por ejemplo, y en otros programas para que tengan acceso a créditos. Pero, también, ellos necesitan mucha capacitación, que no la van a obtener solos. Ahí entra el sector privado. Y necesita el país, incluyendo el pequeño agricultor, el desarrollo de todo lo que es investigación e innovación. Por ello, AGAP lanzó, hace un par de meses, con la Unión Europea, el primer ecosistema de I+D+I agroalimentario del país. Estamos trayendo un modelo europeo y tenemos un año para implementarlo. Y de esto, de los desarrollos que se hagan en el país, conectados con los desarrollos del mundo, vamos a poder también ayudar a que la pequeña agricultura salga adelante y sea más productiva.

AGROFEST 2025

AGAP organizó del 11 al 14 de junio en la Videna, Lima la cuarta edición de Agrofest, considerado un espacio de encuentro para todos los actores de la cadena agroalimentaria. “Para el agroexportador, para que vea nuevas tendencias, nuevos temas de mercado, temas de innovación, etc. Y para el pequeño agricultor, para conocer, para aprender, para conectarse con la industria, para que vea productos de la industria que da servicios y bienes al sector agrario”, señala Amaro y apunta que pudieron participar en ruedas de negocios y talleres de capacitación para que puedan acceder a mercados formales. Además, en la zona Gran Mercado, tuvieron la posibilidad de ofrecer sus productos. “O sea, Agrofest es una plataforma para que puedan mejorar su actividad y conectarse con todos”, finaliza.